Az ügyészség szerint jogsértők a kereskedelmi televíziók szerződései

Törvényt sértett a kereskedelmi televíziók koncessziós szerződéseinek ötéves meghoszszabbításával az Országos Rádió és Televízió Testület – áll abban a május másodikán kelt levélben, amelyet a legfőbb ügyész helyettese küldött Kovács Györgynek, az ORTT elnökének. Dr. Varga Zs. András a törvénysértő helyzet megszüntetésére szólítja fel a testületet. A levéllel a héten foglalkozik az ORTT.

Az RTL Klub és a TV2 koncessziós szerződésének meghosszabbítása már az ORTT döntésének tavaly nyári meghozatalakor is vihart kavart – természetesen elsősorban a jobboldalon. Többen úgy vélték, felesleges volt kapkodni az ötéves hosszabbítással, hiszen a szerződések csak 2007-ben járnak le, másrészt furcsa, hogy bár mindkét csatornát jó néhányszor elmarasztalta a testület, ennek ellenére különösebb vizsgálódás nélkül új megállapodást kötöttek velük. Szalai Annamária, az ORTT fideszes delegáltja lapunknak adott tavaly augusztusi interjújában szintén élesen bírálta a döntést. – Nekünk a médiatörvény szerint kellene dolgoznunk. Az pedig azt mondja, hogy a szolgáltató 14 hónappal a szerződés lejárta előtt jelezheti, ha továbbra is sugározni kíván, míg a testületnek, ha pályázatot ír ki, ezt egy évvel a lejárat előtt kell megtenni. Mivel a két országos kereskedelmi csatorna szerződése 2007. július 9-én jár le, nekünk 2006 tavaszán kellett volna döntenünk – nyilatkozta akkor Szalai Annamária. – A médiatörvény 107-es paragrafusa szerint például akkor lehet koncessziós szerződést hosszabbítani, ha a szolgáltató nem követett el ismételt vagy súlyos jogszabálysértést. (…) Most viszont a testület mindenféle vizsgálat nélkül döntött, amit felelőtlenségnek érzek. Úgy hiszem, legalább két dolgot meg kellett volna alaposan néznünk: azt, hogy milyen társadalmi hatása volt az RTL Klub és a TV2 megjelenésének, és hogy miképpen alakult át a médiapiac az elmúlt több mint nyolc évben. Ezek után pedig mérlegelni, hogy jó így, ahogy van, vagy esetleg változtatásra lenne szükség. Ismétlem, mindenféle vizsgálat nélkül súlyos felelőtlenség volt dönteni, s ezzel a testület bebizonyította alkalmatlanságát. Az elmúlt héten aztán kiderült, Szalai Annamáriának és a két adó szerződéshosszabbítását hozzá hasonlóan vitatóknak igazuk volt. A Legfőbb Ügyészség ugyanis május elején kelt – és több mint két héttel később nyilvánosságra került – levelében számos szabálytalanságra mutatott rá. Dr. Varga Zs. András, a legfőbb ügyész helyettese többek között felhívja a figyelmet arra, hogy a kereskedelmi televíziók 1997-ben kötött szerződése csupán 2007-ben jár le, s a médiatörvény szerint az ötéves, pályázat nélküli megújításra csak a lejárat esztendejében kerülhetne sor. „Ezt megelőzően a jogosultság megújítása a 107. § (1) bekezdésére figyelemmel törvénysértő” – teszi hozzá az ügyészség. Az RTL Klubbal és a TV2-vel kötött új szerződés kapcsán más problémák is felmerülnek. Varga Zs. András ugyanis idézi a médiatörvényt, amely szerint „nem lehet megújítani a jogosultságot, ha a jogosult a szerződést ismételten vagy súlyosan megszegte”. Ezután pedig egy hosszas felsorolás következik, mivel az ügyészség – tegyük hozzá, az ORTT-vel ellentétben – tételesen megvizsgálta a két csatorna kapcsán hozott közigazgatási határozatokat. Így pedig kiderül, az ORTT 2004-ben 23 alkalommal, 2005-ben pedig 22 alkalommal hívta fel a TV2-t valamilyen sérelmezett magatartás megszüntetésére, míg kötbér fizetésére 2004-ben 39, 2005-ben 24 alkalommal kötelezte a testület a csatornát. Utóbbi szankciót többek között burkolt reklám, reklámidőkeret túllépése, illetve műsor tiltott időpontban történő vetítése miatt alkalmazta az ORTT. Mindezeken felül 2004-ben négy, 2005-ben pedig egy alkalommal függesztették fel 2 perc és 30 perc közötti időtartamra az adó műsorszolgáltatási jogosultságát, magyarul, ennyiszer kellett elsötétülnie a képernyőnek. Az RTL Klub esetében valamennyivel jobb a helyzet. Ezt a televíziót sérelmezett magatartás megszüntetésére 2004-ben 16-szor, 2005-ben 12-szer hívta fel az ORTT. Kötbért 2004-ben tizenöt, 2005-ben hat alkalommal kellett fizetnie az RTL-nek, köztük sorozatban elkövetett törvénysértések miatt. Az elmarasztalások nagyobb része a Balázs- és a Mónika-show-hoz, illetve a Való Világhoz kötődött. A műsorszolgáltatási jogosultság felfüggesztésére a TV2-nél többször és hosszabb időtartamra került sor – mind 2004-ben, mind 2005-ben 22 alkalommal. Az ORTT döntéseinek értelmében itt 5 és 102 (!) perc között időtartamra kellett elsötétülnie a képernyőnek. Az ügyészség mindezek ismeretében arra jutott, hogy mivel az Országos Rádió és Televízió Testület több ízben, ismételten alkalmazott a médiatörvényben szereplő szankciókat, így a műsorszolgáltatói jogosultság öt évvel történő meghosszabbítása törvénytelen volt. A fentebb már idézett, ide vonatkozó paragrafus szerint ugyanis a műsorszolgáltatási szerződés ismételt vagy súlyos megszegése kizárja a megállapodás megújítását. Varga Zs. András megállapítja azt is, semmi sem utal arra, hogy az ORTT a szerződés meghosszabbítása előtt vizsgálta volna az ismételt és súlyos törvénysértések elkövetését, illetve ennek következményét a megállapodás megújítására. Az ügyészség szerint – a két csatorna törvénysértéseinek ismeretében – az ORTT-nek azonnali hatállyal fel kellett volna mondania a két csatornával kötött megállapodásokat, ám mivel ezt a testület nem tette meg, így mulasztásos törvénysértést követett el. Épp ezért Varga Zs. András felszólalással élt és indítványozta a mulasztás megszüntetését. Az főügyész-helyettes által felsorolt elmarasztalások száma is sokat mondó, ám ha megnézzük az ORTT éves jelentését, akkor még megdöbbentőbb adatokkal találkozunk. Ebből a jelentésből ugyanis kiderül, hogy 2000 és 2005 között a TV2 3002 vélelmezett jogsértést követett el, míg az RTL Klub 1848-at. Csak a 2005-ös esztendőre 696 TV2-s és 39 RTL-es törvénysértés jutott. Külön pikantériát ad a szerződéshoszszabbításoknak – és ezt egy a múlt héten megjelent cikkben még a Népszabadság is szóvá tette -, hogy a testület ezek megszavazása napján is elmarasztalta a két csatornát. A TV2 például nem tudta teljesíteni azt a vállalását, hogy napi műsoridejének 32 százalékában közszolgálati műsort sugároz, illetve hogy főműsoridőben ugyanez az arány 26 perc. Emiatt tízmillió forintos kötbért szabtak ki az adóra, és nem fogadták el a 2004. évi beszámolóját sem. További hatmillió forintos kötbér kiszabására pedig azért került sor, mert a reklámok meghaladták a napi 15 százalékos műsoridőt. Szintén e napon szabtak ki 4,5 milliós kötbért amiatt, mert a TV2 rosszul alkalmazta a korhatár karikát. Az RTL Klub műsorát ez utóbbi ok miatt öt percre felfüggesztették. – Nem az első intőt kapja az ORTT. Korábban az ombudsman is azon az állásponton volt, hogy a médiatörvény figyelmen kívül hagyása alkotmányos visszásságot okozhat – kommentálta lapunknak az ügyészség döntését Szalai Annamária. – Meg kell szüntetni azt a gyakorlatot, hogy a testület nem él, hanem visszaél a függetlenség lehetőségével. Mivel az ORTT beszámolóját az Országgyűlés fogadja el és költségvetését is a parlament állapítja meg, úgy gondolom, hogy a tanulságokat is a Tisztelt Háznak kell levonnia. Az ORTT fideszes delegáltja hozzátette, semmit sem vár az ügyészségi indítvány heti megtárgyalásától. Mint mondta, tavaly is egyedül maradt a testületben azzal a véleményével, hogy a két csatorna eddigi tevékenységét is meg kell vizsgálni a szerződések meghosszabbítása előtt. Szalai Annamária pesszimizmusa korántsem alaptalan. Valószínűleg ugyanis az ORTT csütörtöki ülésén a többség azon a véleményen lesz, hogy mivel a testület nem hatóságként, hanem egy polgári szerződés egyik feleként állapodott meg a tévékkel, így az ügyészségnek nincs hatásköre ebben a kérdésben. Éppen ezért az ügyészségi vélemény figyelmen kívül hagyásának sincs semmilyen következménye az ORTT-re nézve. Már csak azért is valószínű ez a verzió, mert az RTL és a TV2 további maradását tudvalevőleg jelentős érdekcsoportok szorgalmazzák, így a médiatestület nem kockáztatja meg a meghosszabbított szerződés esetleges felmondását, illetve egy újbóli eljárás lefolytatását. Ha pedig a testület valóban nem lép semmit, akkor elképzelhető, hogy egy hosszadalmas jogi huzavona veszi kezdetét. Az ügyészség ugyanis bírósághoz fordulhat, ez esetben pedig jó néhány hónapig tarthat, míg jogerős döntés születik az ügyben. Hiába gondolja tehát úgy Szalai Annamária, a legfőbb ügyészség és több médiaszakértő, hogy törvénytelenül hosszabbított szerződést az ORTT a két csatornával, a TV2 és az RTL Klub várhatóan legalább 2012-ig maradhat. Bármi más meglepő fordulat lenne. Bándy Péter