– Mitől ad Magyarországnak mást, többet a WELT 2000 Kft. által fejlesztett és üzemeltetett EMIR, mint a multinacionális cégek által kínált, úgynevezett dobozos termékek?

– Nekünk, magyaroknak az unióhoz való csatlakozás egyik legfontosabb hozadéka, hogy az EU- tagsággal számunkra is megnyíltak a társadalmi-gazdasági felzárkóztatást és fejlődést szolgáló pénzügyi alapok. A felzárkóztatás azonban csak akkor valósul meg, ha az állami intézmények a lehető leggyorsabban, ugyanakkor szabályosan és a közvélemény számára is átláthatóan juttatják el a pénzt a kedvezményezettekhez. Tehát az EMIR-nek – mint speciálisan a magyar igények szerint fejlesztett szoftvernek – a pályázati rendszer hatékony, szabályos, átlátható működtetését kell támogatnia. A multinacionális informatikai cégek fő törekvése általában, hogy minél nagyobb számban adjanak el előre gyártott, többcélú felhasználásra alkalmas, úgynevezett „dobozos” szoftvereket, amelyek azonban csak korlátozottan szabhatóak a felhasználás speciális igényeire – azaz a vevő alkalmazkodásra kényszerül. A „dobozos” szoftver megvásárlásával a vevő feladja saját munkájának kompromisszumok nélküli kiszolgálását, de ezzel valójában céljainak egy részét áldozza fel. Az uniós támogatási rendszer esetén a kompromisszumok nélküli kiszolgálás célja nem más, mint a források gyors eljuttatása a pályázókhoz, illetve az ország lehető leggyorsabb felzárkóztatása. Fontosnak tartom, hogy az információs rendszerek fejlesztése esetén a cél elsődlegesen ne a profitszerzés legyen, hanem legfőképpen az, hogy a vevő a szoftver megvásárlásával elérje célját, azaz a szoftverrel támogatott folyamatok sikeresek legyenek. A WELT 2000 Kft. mint magyar munkavállalókat foglalkoztató magyar vállalkozás érdekelt Magyarország sikerében, ezért munkánk során mi alkalmazkodunk a hazai pályáztatás környezetéhez, az EMIR-t teljes mértékben a magyar igények szerint fejlesztjük. Az EMIR-fejlesztés középpontjában a pályázók, a döntéshozók, a pályázatkezelők és a közvélemény által alkotott teljes hazai üzleti környezet kiszolgálása áll, lehetőség szerint kompromisszumok nélkül.

– Az elmúlt évek során megjelent a sajtóban néhány cikk, amelyek az EMIR beszerzésével, fejlesztésével kapcsolatos bírálatot fogalmaztak meg. Mi áll vajon ezen írások hátterében? Lehetséges, hogy az Ön által előbb említett érdekcsoportok üzletszerző akciói?

– Valóban, az elmúlt években megjelent néhány írás, amelyek bírálták az Nemzeti Fejlesztési Ügynökséget (NFÜ) az EMIR fejlesztésével kapcsolatos beszerzések tekintetében, illetve támadták magát a WELT 2000 Kft.-t, megpróbálták befeketíteni a cég tulajdonosait is. Sokatmondó tény, hogy ezek a cikkek gyakran éppen akkor jelennek meg, amikor az NFÜ és cégünk között szerződéskötés van előkészítés alatt. Ennek üzenete feltűnő és félre nem érthető – a cikkek nyilván a nyomásgyakorlást szolgálták az érdekcsoportok részéről. Az írások tartalma is ennek megfelelő: egyes esetekben fél-, vagy részigazságokat tartalmaznak, amikre alapozva jól hangzó, ám hamis vádakat fogalmaznak meg. Ilyen hamis állítás például, hogy a megbízásainkat közbeszerzés nélkül kaptuk volna. Az EMIR-t többször vizsgálta az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, és ilyen megállapítást egyszer sem fogalmaztak meg. Az EMIR fejlesztésével és üzemeltetésével kapcsolatos valamennyi szolgáltatást közbeszerzési eljárás keretein belül szerezték be. A másik ilyen valótlan állítás, hogy az EMIR-t az NFÜ „többször kifizette”. Az EMIR-t természetesen nem kellett többször kifizetni, azonban továbbfejleszteni igen. Ennek az informatikával, illetve a pályáztatással közelebbről foglalkozók által is elismert oka, hogy az ilyen és hasonló rendszerek funkcionalitásának követnie kell a gyorsan változó jogszabályi környezetet és felhasználói igényeket (pl. az áfatörvény változásai, az előleg kifizetések területén történt változások, pályázati kiírások módosítása), amelyek mind a szabályos pályázatkezelési munka költséghatékonyságának javítását célozzák. Frappáns példa erre egy könyvelőprogram: ha változik a számviteli vagy az áfatörvény, akkor a könyvelőprogramot módosítani kell ennek megfelelően. Nincs ez másképp az EMIR esetében sem: a programot folyamatosan hozzá kell igazítani az aktuális szabályozáshoz és biztosítani kell a felhasználók mind teljesebb körű kiszolgálását. Ne felejtsük el, a fejlesztés során semmi sem történik önmagáért. A tét az, hogy a pályázók minél hamarabb juthassanak pénzükhöz. Mindeközben az EMIR fejlesztési költségei nem érik el az általa kezelt források (mintegy tízezermilliárd forint) fél ezrelékét sem. Ugyanakkor hallani olyan rendszerekről, melyek sokkal többe kerültek, mint az EMIR, de nem ír róluk senki, pedig sikertelenek lettek, eltűntek, a felhasználásuk abbamaradt.

– Mi az oka annak, hogy kevés cég alkalmas ilyen fejlesztésre?

– Az EMIR több millió (!) programsorból álló, folyamatosan továbbfejleszteni szükséges egyedi szoftver. A továbbfejlesztés átadása harmadik cég számára többéves feladat a speciális eljárásrendi, pályázatkezelési tartalom és az informatikai sajátosságok miatt, ami jelentős kockázatokkal jár. Az esetleges bizonytalan üzem, a leállások, illetve a megvalósítás kudarcának kockázatát, a pályázati rendszer bizonytalanságát Magyarország nem engedheti meg magának. Cégünk közel tíz éve szakosodott erre a feladatra. Mi készítettük el a Széchenyi Terv információs rendszerét is, mely a mai napig üzemel és nyilvántartja a kizárólag hazai finanszírozású pályázatokat. Az EMIR továbbfejlesztéshez és pályázatkezelési üzemeltetéséhez mintegy 80 fő gyakorlott eljárásrendi szakértőt és informatikai szakembert foglalkoztatunk. A feladat hatalmas: mint említettem, mintegy tízezermilliárd forintot kell eljuttatni a pályázóknak úgy, hogy minden pályázat, minden forint útja ellenőrizhető, visszakereshető legyen. Az EMIR éles alrendszereinek jelenleg közel négyezer aktív felhasználója van, közöttük számos minisztérium és több tucat végrehajtó ügynökség. Tapasztalataink birtokában állítom, erre a feladatra kevés alkalmas cég van Európában. Ez egy speciális felkészültséget igénylő szakterület, ahol a sikeres munkavégzéshez többéves gyakorlattal bíró eljárásrendi szakértők és informatikai szakemberek együttes, összehangolt csapatmunkája szükséges. Azt is vállaltuk, hogy az EMIR – rendelkezésre állási időben – 99 százalékos rendelkezésre állással működik, ami rendkívül magas érték. Mi nem becsüljük le a különböző szakterületek kihívásait és az azokhoz szükséges szakmai tapasztalatot. Örömmel vennénk, ha a támadások hátterében álló személyek és cégek is felismernék a pályázatkezelési szoftverfejlesztés kompetenciaigényét, és ők sem becsülnék le a magyar pályázatkezelésben dolgozó sok-sok szakember által támasztott igényeket. A puszta piacszerzés érdekében veszélyeztetik a tízezermilliárd forintok kifizetését, és ezáltal a válságból való kilábalás egyik eszközét, súlyosan sértve ezzel a nemzeti érdekeket.

– Milyen a WELT 2000 Kft. viszonya a megrendelő NFÜ-vel?

– Magyarország akkor tudja kihasználni a csatlakozás előnyeit, ha a forrásokat hatékonyan használja fel. Ennek érdekében a pályáztatás intézményi és jogszabályi környezetének folyamatos fejlesztése, jobbá tétele szükséges, amelyet – épp a célok elérése érdekében – a támogató informatikai rendszernek, az EMIR-nek is folyamatosan követnie kell. Sok-sok millió, sőt sok-sok milliárd forint kifizetése múlhat azon, hogy egy-egy jobbító változást milyen gyorsan tudunk – akár egyik napról a másikra – átvezetni a rendszeren. Nekünk rugalmasnak kell lennünk az ilyen igények tekintetében is, mert ezek gyors és pontos teljesítésével egy kicsit mi is hozzá tudunk járulni Magyarország sikeréhez. Egy multi cég, amely óriási bevételeit több országból, több földrészről szerzi be, másképp tárgyal. Nagyobb lehet a bürokrácia, mások az erőviszonyok, akár a magyar állammal szemben is. Multi céggel szemben kisebb a magyar érdekek mozgástere, egy multinak alacsonyabb lehet a magyar nemzeti célok iránti elkötelezettsége. Megítélésünk szerint ezért előnyösebb, ha egy ilyen összetett, nemzeti érdekeket szolgáló feladatot, ahol gyorsan, rugalmasan és pontosan kivitelezett változásokra van folyamatosan szükség, egy magyar vállalkozás végezhet.

Hernádi Zsuzsa

Az EMIR-t, teljes nevén az Egységes Monitoring Információs Rendszert az uniós források hazai felhasználásának teljes körű nyilvántartására fejleszti és üzemelteti a WELT 2000 Kft. 2003-óta. Az EMIR segítségével történik az uniós támogatási programok keretében benyújtott pályázatok kiválasztásával, kifizetésével, a projektek megvalósulásával és ezek szabályossági vizsgálatával kapcsolatos feladatok, adatok, összességében a 2013-ig rendelkezésre álló mintegy tízezermilliárd forintnyi forrás nyilvántartása.